Сайт "Загадки для умных". 28 неделя. Вопрос 2

Вопрос 2: Если верить одному недавно вышедшему роману, в 1877 году французская газета "Ревю паризьен" писала, что ОН "превосходнейшим образом отражает всю систему управления в этой стране [России], где всякое мало-мальски важное дело поручается не одной, а по меньшей мере двум инстанциям, которые мешают друг другу и ни за что не отвечают". От себя добавлю, что и сейчас ОН продолжает успешно отражать то же самое. Назовите ЕГО.

Ответ: Двуглавый орёл.

Автор: Странник